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在安全經濟學中,一個細微漏洞,可能會影響整個安全系統的正常運行,甚至會對企業(yè)的經營造成負面影響。安保作為風險管理最重要的環(huán)節(jié)之一,是決定企業(yè)政策經營的重要因素。尤其是在充滿著不確定的區(qū)域,安保更是需要得到足夠的重視。然而,整體而言,許多走出去的中國企業(yè)至今仍未對安全已經成為與技術、資金比肩的重要環(huán)節(jié)這一點擁有足夠的意識。而風險管理意識和能力的不足也導致了中國企業(yè)在國際化過程中事故頻發(fā),損失慘重。
2014年6月份,一家中國企業(yè)(下面稱北京一家海外公司)突然發(fā)現自己處于戰(zhàn)爭的中心地帶:道路被封鎖,人員無法撤離,財產安全岌岌可危。萬般無奈之下,這家公司向總參二部、外交部和商務部提出了協助撤退的申請,在千鈞一發(fā)之際公司人員終于得到安全疏散。據有關機構報道,該公司的總承包業(yè)務收入損失在10億人民幣左右。其他損失,暫時無法估計。同樣是在伊拉克,另外一家中國能源企業(yè)卻經營運轉順利,沒有發(fā)生損失。這家能源企業(yè)的安保負責人在事后不久曾坦言,北京一家海外公司所在的薩拉丁地區(qū)非常的危險,屬于無政府地區(qū)。即便沒有ISIS,也有其它的安全危險。在項目前期,北京一家海外公司曾經與他就安全評估進行溝通。他曾詢問北京一家海外公司相關負責人是否有空中運輸路線,在得到否定的答復后他追問陸路交通被切斷的預案,北京一家海外公司表示等伊拉克政府解決。由此可以看出,北京一家海外公司的安全管理方案一開始就存在嚴重問題。后來,事實證明確實如此。
鳳凰國際智庫課題組經過調研發(fā)現,絕大多數的中國企業(yè)的安全管理意識和能力非常薄弱,民營企業(yè)尤為嚴重。中資企業(yè)普遍在安全問題上心存僥幸,寄希望于“黨和國家”的應急救援??陀^來說,很多的企業(yè)既沒有落實國家規(guī)定的安保投入,也沒有專門的安全管理團隊;一些企業(yè)即便有安保投入和預算,也只是敷衍了事。從國際經驗來看,項目安全運營成本一般是合同標的額度的1%到3%,在部分高危地區(qū)可能到10%,安全成本非常高。
對于走出去的中國企業(yè)而言,安全管理能力正在成為企業(yè)海外業(yè)務的核心競爭能力之一。那些能夠構建有效的安全管理體系的企業(yè)正在逐步淘汰那些心存僥幸而置安全風險于不顧的中國企業(yè)。而為了切實保障企業(yè)的海外安全和利益,中資企業(yè)需要向專業(yè)的安保服務機構尋求專業(yè)指導和幫助。
一、概述:“起步較晚、發(fā)展迅猛、挑戰(zhàn)重重”的海外安保行業(yè)
2004年阿富汗6·10事件發(fā)生,中方人員死傷慘重,海外利益保護被提上國家議事日程,安保行業(yè)贏來了發(fā)展的契機。經過11年的發(fā)展,中國海外安保行業(yè)已經取得了長足的進步和發(fā)展。時至今日,中國海外安保市場的規(guī)模已經超過百億美元。然而,對于上升到行業(yè)角度探討其發(fā)展的報告和研究卻十分匱乏。從行業(yè)來看,海外安保行業(yè)的發(fā)展狀況如何?
本報告認為,中國海外安保行業(yè)具有“起步較晚、發(fā)展迅猛、挑戰(zhàn)重重”的基本特點。
(一) 起步較晚。中國海外安保行業(yè)大致始于2004年。2004年之前只有零星事態(tài),沒有整體動作。 2004年,阿富汗6·10事件帶來了一系列政策文件的頒布和實行,“誰派出,誰負責”的原則得以確立和強化,企業(yè)被要求對自身的安全負責。2004年之后的若干年內,中資企業(yè)特別是一些大型的國有企業(yè)開始在海外安保方向上投入資金和人員。一些大型的國際安保公司,開始成規(guī)模地開展中國業(yè)務。中國本土的安保公司也開始組建自己的隊伍,瞄準大型能源和基建企業(yè),取得了一定的效益。但是,相較于肇始于上個世紀60年代的國際海外安保業(yè)務和始于80年代的國內安保業(yè)務,中國海外安保行業(yè)成長的時間無疑是較短的。
(二) 成長迅猛。雖然起步晚,但是在巨大的海外安全需求的推動
下,中國海外安保市場的成長卻快速增長。這表現在如下兩個方面:第一是市場規(guī)模急劇擴張。據初步測算,2015年,中國海外安保的市場規(guī)模達到了103億美元。中石化、中石油和中海油三家中資巨頭一年的海外安保費用大約在20億美元左右。市場成長性非常的可觀。第二,安保公司大量涌入。這樣一個百億級別的市場正吸引著越來越多的國際安保公司、中國安保公司進入。但總體而言,市場需求缺口依然很大,頻發(fā)不斷的中國海外安全事故就是明證。
中國海外安保行業(yè)的快速成長,為我們研究該行業(yè)提供了更為詳實的數據和案例。
2008年-2015年海外安保市場規(guī)模和各項對外經濟貿易指數